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政府布局住房市場 保障房開工700萬套

時(shí)間:2014-03-11來源:中國聯(lián)合商報(bào)作者:CUBN記者 郭安麗 北京報(bào)道字體:   默認(rèn)閱讀:13130 次

3月5日,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在北京開幕。李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告。其中,在統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào),完善住房保障機(jī)制。

“要以全體人民住有所居為目標(biāo),堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度。”李克強(qiáng)表示,今年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區(qū)470萬套以上,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)基本建成保障房480萬套。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。同時(shí)針對整個房地產(chǎn)調(diào)控,李克強(qiáng)表示,會針對不同城市情況分類調(diào)控,增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),抑制投機(jī)投資性需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

保障房開工700萬套以上

年內(nèi)基本建成480萬套

在第十二屆全國人民代表大會第二次會議上,李克強(qiáng)表示,民惟邦本,本固邦寧。政府工作的根本目的,是讓全體人民過上好日子。要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線,保障群眾基本生活,不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

李克強(qiáng)稱,要完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo),堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級負(fù)責(zé),加大保障性安居工程建設(shè)力度,今年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區(qū)470萬套以上,加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)基本建成保障房480萬套。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。

針對總理的政府報(bào)告,上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭向《中國聯(lián)合商報(bào)》記者表示,保障房目標(biāo)與任務(wù)非常明確,而且作為整個房地產(chǎn)工作的重中之重,棚戶區(qū)改造仍是保障房中的重點(diǎn),未來幾年二三線城市將是棚改、舊改的主戰(zhàn)場。

“創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具,采取市場化運(yùn)作方式,為保障房建設(shè)提供長期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),各級政府要增加財(cái)政投入,提高建設(shè)質(zhì)量,保證公平分配,完善準(zhǔn)入退出機(jī)制,年內(nèi)基本建成保障房480萬套,讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

對創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具,楊紅旭表示,這個主要是指代為保障房投資提供融資便利,比如發(fā)債、信托、平臺貸等。之前熱議的與個人購房有關(guān)的融資改革,比如美國的房地美和房利美,這里并沒提及。這顯示出近期政府更關(guān)心融資建房,而對于個人購房的借貸款,并沒那么操心。

上海證券一位房地產(chǎn)研究員向向《中國聯(lián)合商報(bào)》記者表示,目前國內(nèi)有很多開發(fā)商對于參與保障房項(xiàng)目的熱情不高,很大的原因就是對保障房項(xiàng)目資金鏈的擔(dān)憂。

近年來,全國有不少保障房項(xiàng)目最后由于地方政府無法履約回購,最后導(dǎo)致開發(fā)商參與保障房項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)利潤。上述研究員稱,今年政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)了對于保障房的資金支持,是一個明顯的信號,說明政府已經(jīng)關(guān)注到這方面的問題,預(yù)計(jì)未來會有更具體的操作層面的制度、規(guī)范出臺。

另外,3月5日下午,國家發(fā)改委主任徐紹史在十二屆全國人大二次會議記者會上表示,發(fā)改委對今年中央預(yù)算集中了1000億元用于加大對一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項(xiàng)目的支持,主要是用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。

房地產(chǎn)調(diào)控分類調(diào)控

抑制投機(jī)投資性需求

對于房地產(chǎn)未來的發(fā)展,李克強(qiáng)在政府報(bào)告中指出,會針對不同城市情況分類調(diào)控,增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng),抑制投機(jī)投資性需求,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)于住房供應(yīng),除了保障房,李克強(qiáng)總理還提到“增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)。楊紅旭認(rèn)為,中小套型無新意,2006年后,保障房和中小套型占供應(yīng)的七成,一直是軟約束。共有產(chǎn)權(quán)房,有新意,意味著將上海經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。實(shí)質(zhì)仍是經(jīng)適房,只不過產(chǎn)權(quán)清晰后,在退出“分贓”時(shí),可避免許多糾纏。

楊紅旭稱,關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控,總理說了兩點(diǎn)。第一是針對不同城市分類調(diào)控,也即房價(jià)漲幅大的一線和少數(shù)二線城市,調(diào)控仍從緊。對于供大于求、房價(jià)漲幅小三四線和部分二線城市,維持現(xiàn)狀。對于嚴(yán)重供大于求,房價(jià)止?jié)q或下跌的,可以適度放松政策。估計(jì)下半年,應(yīng)能看到部分城市放松調(diào)控。

第二點(diǎn)重點(diǎn)提到,抑制投機(jī)投資性需求!斑@一點(diǎn)在過去六七年,曾頻繁地被官方提及。如今繼續(xù)重申,并無特別的新意。”楊紅旭指出,既然重提了,也應(yīng)明白官方的心態(tài)——即便要是發(fā)揮市場機(jī)制的作用,暫時(shí)仍不會放開對于投機(jī)投資性需求的調(diào)控,也就是說,限購限貸至少今年不會全面退出。

關(guān)于房地產(chǎn)稅立法方面,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為可能不會成為今年“兩會”討論的重點(diǎn)!白龊梅康禺a(chǎn)稅立法相關(guān)工作,三中全會已明確提出推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。這里重申而已。房地產(chǎn)稅立法,仍以持有稅為核心,但涉及億萬家庭,慎之又慎!睏罴t旭表示,目前上海重慶二地試點(diǎn),經(jīng)驗(yàn)顯然不夠,估計(jì)還得增加試點(diǎn)。人大立法流程長,估計(jì)草案會向全社會征求意見,三年內(nèi)難見法律,也不會全國開征。

李克強(qiáng)說,今后一個時(shí)期,著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題,促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。要更大規(guī)模加快棚戶區(qū)改造,決不能一邊高樓林立,一邊棚戶連片。

文章來源:中國聯(lián)合商報(bào)

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